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在全球产业链与供应链格局重塑、国内产业转型升级的双重挑战与机遇之下，江苏作为我国对外开放的前沿阵地，如何在风浪中稳住外资基本盘？
“活力中国调研行”采访团深入江苏各地，从车间流水线到研发实验室，从外资项目建设现场到产业链协同一线，透过一个个跃动的数据、鲜活的案例，寻找外资愿意持续“加码”江苏的原因，共探这个外资大省的“进阶之路”。
来到中德（太仓）中小企业合作示范区，“德企密度”令人感叹。沿着103路公交车线多家外资企业。一个数字更令人惊叹：整个示范区已吸引超560家德国企业落户，年工业产值超670亿元。
“1993年，‘克恩—里伯斯’作为首家德企来到太仓时，周边不少地方还是农田、荒地。如今，企业已从最初几十人的团队，发展到建设17座工厂，形成涵盖研发、制造、人才培养的完整体系。”中德（太仓）中小企业合作示范区管理办公室副主任张罗银在企业展厅内，指着墙上的发展历程图介绍，“太仓的区位优势无可替代，但更重要的是，这里形成了高度适配德国企业发展的产业生态，这种‘抱团发展’的环境，让企业在江苏拓展市场时更有底气。”
“选择落户这里，关键在于这里有完善的医疗器械产业配套，我们的一些维修与作业耗材，甚至是设备的备用件，都来自距此10分钟车程的一家常州本地公司。”在瑞士医沛生医疗器械制造常州基地，公司总经理斐雷杜带领采访团走进智能化生产车间。流水线上，机械臂高效运转，每分钟约80支注射笔下线。
产业生态完备、辐射市场广阔，扩产水到渠成。斐雷杜指着车间东侧新扩建的区域介绍：“去年，集团决定在现有地块追加投资1亿欧元建设新产线，预计投产后年新增产品5900万支，主要供应中国及东南亚市场。”
外资企业“加码”布局，不仅是单个企业发展的审慎选择，也串联起江苏外资产业集群的蓬勃图景——
斯堪尼亚成为商用车外资股比限制取消的首批受益者，这一欧洲重卡品牌首次以独资模式在江苏实现本土化生产，今年四季度将在南通“下线%的最新车型；博世汽车部件继2023年在苏州投资新建新能源汽车核心部件和自动驾驶研发制造基地后，今年8月再次与苏州签约，计划未来5年投资100亿元打造智能驾控中国区产业创新项目……
从单个企业的增资扩产，到产业集群的链式发展，外资已深度融入江苏经济血脉，成为推动高质量发展的重要力量。
这也正是江苏在全国外资版图中，始终稳居“头部阵营”的重要原因：这份领先不仅体现在规模上，更体现在项目质效上——从关键项目来看，江苏入选全国标志性重大外资项目达17个、重点外资项目96个，两项数量均位列全国第一；从投资热度来看，今年以来，外资“加码”江苏的步伐明显加快，德国、日本、瑞士等主要投资来源国对苏实际投资增幅均突破90%，用真金白银的投入彰显对江苏市场的长期信心。
“红身子、黄帽子”，海沃机械液压油缸的“洋品牌”形象，在中国市场上具备很高的辨识度和认可度。海沃机械（中国）有限公司总部，就在扬州。自2004年进驻广陵产业园以来，21年里海沃机械（中国）累计开票销售200亿元、上缴利税50亿元。
“当前，海沃中国已经成为海沃集团在全球布局的四大生产基地中最具竞争优势的生产基地。”海沃机械（中国）有限公司董事长章兴兵分析其原因：江苏产业链、供应链强大，因此生产效能高，中国公司更是成为海沃集团最重要的增长极。
除生产外，海沃中国公司还有一个更重要的“身份”——集团全球唯一的环卫研发中心，其研发的“口袋公园+地下垃圾转运站”方案，已在扬州、南京等城市落地数年，兼具空间利用与城市美观优势，且具备适配不同国家需求的能力。
新的机遇还在不断涌现：受益于新一轮基建推进、工程机械液压油缸需求增长，企业迎来新增长期，正推进新一轮1亿—2亿元投资，用于扬州工厂智能化改造，持续“加码”江苏与中国市场。
不再满足于简单的产能布局，而是将研发中心、区域总部甚至全球核心业务向江苏倾斜——近年来，江苏外资正经历一场深刻的“能级跃迁”：外资更多投向先进制造业、现代服务业、高技术产业等领域，实现从“量的积累”到“质的飞跃”的关键转变，外资成为产业升级的“加速器”。
这份“跃迁”有清晰的数据支撑：2021—2024年，江苏累计吸引制造业外资375.8亿美元，占比36.2%，制造业外资、高技术产业外资比重持续提升。在调研中，多家外资企业负责人表示，江苏的产业升级方向与企业发展战略高度契合，成为他们持续“加码”投资的重要原因。
针对在苏外资企业存量大、留存利润多的特点，江苏以政策创新为外资扩产“一路护航”。
作为全国首个推动外资企业利润再投资的省份，江苏实施鼓励外商投资企业利润再投资三年行动计划，形成政策引导、涉税服务、多元保障的一揽子支持方案，全省利润再投资规模连续6年居全国第一，且超过第二、第三名总和。
通过把握在苏外资企业转型发展需求，迭代完善外资总部政策，制定外资总部经济集聚区管理办法，江苏先后培育认定苏州工业园区、昆山经开区和无锡高新区等3家外资总部经济集聚区，“十四五”以来认定128家外资地区总部和功能性机构，外资总部户均纳税1.6亿元，远高于外资企业平均水平。
在中韩（盐城）产业园，法资佛吉亚（盐城）汽车部件有限公司车间内，生产线高效运转，AGV机器人精准配送零部件。公司总经理刘立刚一边展示高强度滑轨产品一边介绍，企业主营汽车座椅核心部件，其国产化率达99%且核心技术领先，供货北京现代、东风悦达起亚等车企，细分市场占有率超30%。
盐城汽车产业基础完善，周边有近10家整车厂、超500家零部件企业，压缩了物流周期，降低了运营成本。今年上半年，园区整车产量19.29万台、销量19.4万台，同比分别增长74%、67%，新能源汽车销量占比35%，彰显出跨国产业协同活力与平台支撑作用。
良好营商环境引外资，特色产业平台留外资。“平台是外资落地的‘梧桐树’，只有精准匹配产业需求、提供专业化服务，才能引来‘金凤凰’。”中瑞（常州）国际产业创新园管委会主任周文彬的这句话，正是江苏外资平台建设的实践思路。
打开双向开放之门，江苏已建有26家国际合作园区，走马多个园区可管窥其建设目标：聚焦重点国别、深化特色合作，打造两国经贸合作的前沿阵地。
除了国别合作平台，江苏的各类开放载体也在持续提质增效，为外资企业提供多元发展空间——
江苏自贸试验区自设立以来，已推出两批共118项高水平制度型开放举措，其中38项举措在全国复制推广。今年8月，《中国（江苏）自贸试验区生物医药全产业链开放创新发展方案》获国务院批复，成为全国首个生物医药领域集成性改革发展试点，为外资生物医药企业在研发、审批、生产、流通等环节提供精准支持。
国家级经开区考核“九连冠”的苏州工业园区，则以产业集群建设为抓手，打造外资企业扎根成长的优质载体。园区集聚医疗器械相关企业约800家，其中生产企业总数达到217家，全球行业前20强企业中已有一半以上在园区布局，罗氏诊断、飞利浦、丹纳赫等全球龙头企业纷纷在此布局全球战略基地……
从国别合作园区到自贸试验区，从经济开发区到综合保税区……江苏通过打造多元化、专业化的开放载体，为不同类型、不同领域的外资企业提供“量身定制”的发展空间，让外资与本地产业实现“精准对接、深度融合”。
眼下，国际环境更为严峻复杂，江苏稳外贸稳外资、推进高水平开放面临更大挑战。
在此次调研行启动会上，江苏相关部门负责人表示，将在跨境支付便利化、自贸试验区扩容、服务业开放等方面不断完善引资生态，“接下来，江苏将以扩大制度型开放为核心，对接高标准国际经贸规则，持续破解外资发展痛点难点，让江苏始终成为外资投资兴业信赖的首选地。”
坦诚，自信，有实力，这就是江苏的吸引力所在。（王梦然 付奇 李嘉豪 姚政宇）
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